工程承包项目合同分析、索赔与成本控制案例（承包方）
该案例通过对影响工程项目风险与成本的合同及索赔内容进行分析，掌握工程项目合同分析的内容、重要性及如何针对具体的案例进行索赔工作，通过高效正确的索赔实现项目成本节约的目标。
1背景：
某施工单位承担了一座50t电弧炉的建设工程，该项目是国家投资的，由于投资者对投资行为和建筑市场材料变化缺乏有效的了解和估计，在项目正式启动后出现了严重超概算现象，经过承包方和发包方协商，进行工程造价换项的变更，要求制定新的费用和价格，在工程变更和价格调整的结算与支付中，发现该项目涉及的款额超过了合同原定工程造价的15%。
2问题：
①该工程项目的超概算现象是如何造成的？请写出可能的两个原因。为避免这种现象发生，要求监理工程师怎样操作？
②承包方按照监理工程师的要求，通常要进行哪些变更？
③工程变更价格的确定原则有哪些？
④针对该施工项目的具体情况，对工程变更和价格调整的结算支付中发现该项目涉及款额超过了合同价格的15%，这一现象应该如何处理。
3分析：
①造成该项目超概算现象可能有以下几个原因：
a．在项目估算时，项目计划、设计的详度不够。
b．计算项目投资时，基础数据失真和故意漏项计算。
为避免此类事件，在施工过程中要求监理工程师严格控制设计变更，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。当造价超支部分在预备费中调剂有困难时，原投资估算设计总概算是报经有关部门或单位批准的，还必须报经原审批部门或单位批准后方可更改，发出变更通知。
②双方对变更进行洽商后，承包方按监理工程师要求，进行下列变更：
a．增减合同中约定的工程数量；
b．更改有关工程的性质、质量、规格；
c．更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
d．增加工程需要的附加工作；
e.改变有关工程的施工时间和顺序。
③工程变更价格的确定原则有：
a. 合同中有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格计算变更合同款。
b．合同中只有类似的变更情况的价格，可以作为基础，确定变更价格，变更合同价款。
c. 合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，监理工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。
④变更超过15%的合同总价变动，要经监理工程师与业主和承包方适当协商后，应在合同价格中加上或减去承包方与工程师可能议定的另外款额。如双方未能达到一致意见，此款额应由工程师在考虑了合同中承包方的现场费用和总管理费后予以确定，该款的计算应以超出或等于有效合同价格的15%的量为基础。