境外工程承包项目工期延误风险及对投标报价的影响分析
作为我国开展海外承包工程企业应客观认识工期延误的不同影响因素，在进行投标报价时进行正确的分析和风险防范，从源头做好影响项目工期延误的风险因素分析及制定解决方案。
（作者：睿达博创国际管理咨询（北京）有限公司；转载请说明出处）
根据世界银行的统计，全球大部分建设工程项目通常会出现工期延误，其费用也会超过原合同价格。在海外承包工程项目实施过程中，项目工期延误是普遍和反复出现的问题，在时间、成本、质量和安全方面对项目的最终竣工产生负面影响，而成功的项目完成的衡量标准是在预算、质量和项目范围内准时交付，否则缺少任何一项都应视为项目延误。
因此，作为我国开展海外承包工程企业应客观认识工期延误的不同影响因素，在进行投标报价时进行正确的分析和风险防范，从源头做好影响项目工期延误的风险因素分析及制定解决方案，避免在项目实施阶段被动地应对。如果工期延误是由于承包商单方面自身原因导致，那么根据合同规定，承包商应采取有效的纠正措施或面临工期罚款。本文通过对影响工期延误的主要影响因素进行分析，同时结合不同的影响因素提出一定的解决思路和建议，希望对我国广大对外承包工程企业有所借鉴作用。
一、境外承包工程项目工期延误分析
根据统计和数据分析：
1、肯尼亚导致诉讼项目中超过40%源于项目工期延误
2、约旦道路工程的实际竣工项目中工期延误占比60%，建筑工程竣工项目中工期延误占比为20%
3、马来西亚建筑项目中只有21%的政府投资项目和33%私人投资项目在规定时间内竣工
4、尼日利亚近70%的项目出现工期延误
5、阿布扎比基础设施项目中90%以上存在工期延误
6、在全球范围内，竣工项目中50%到80%存在工期延误
承包商应正确认识不同国别、不同地区、不同项目在工期延误方面的差异，同时由于不同项目管理团队的管理经验、技能水平又对工期是否延误以及延误程度有所区别。但有些国家从承包商角度来说是有一个比较清楚的判断，例如：在尼日利亚、苏丹、乌干达和厄立特里亚等国，项目工期延误已经成为一种普遍现象。
二、影响工期延误的主要风险因素
海外承包工程项目中，影响工期延误的风险事件众多，同时不同的项目参与方会从自身的角度给出不同的答案和标准，本文从承包商角度对影响工期延误中各个项目中普遍存在的风险因素进行分析。
1、业主付款延误
业主延迟付款会影响承包商的现金流，业主的及时付款对减少承包商的财务困难至关重要。较长的付款周期意味着下游供应链的其它参与者将变得资金匮乏，总包商便会设法延长下游分包商和供应商的付款期限。付款延误必将导致进度、质量、劳工、分包商、供货商等整个项目参与方都出现问题。在投标报价阶段，很多承包商都没有考虑业主在支付能力方面是否存在风险，在合同中也没有建立相应的付款延期处理机制。肯尼亚、马来西亚、沙特、尼日利亚、斯里兰卡等国家在不同项目上均出现了业主延迟付款情况。
业主出现付款延误情况的常规原因：
（1）业主资金出现问题
（2）业主有意尽最大可能延长支付周期
（3）业主将项目资金挪为他用
逾期付款问题与现金流密切相关。业主逾期付款会影响承包商的现金流，而业主扣留的保留金也会给承包商造成现金流问题。当考虑到业主的延迟付款和承包商的现金流为负时，在这种情况下，业主的及时付款对减少承包商的财务风险（自筹资金和融资成本而产生的财务风险）至关重要。
2、业主在施工中发起变更
最常见的变更方式是雇主行使其单方面的权力，通过合同中包含的变更机制来变更工程。作为变更这一内容还涉及许多其他问题，其中最重要的是某项工作是否在承包商的工作范围内，是承包商工程合同义务的一部分；或者其是否在承包商工作范围之外，构成业主作为额外指示的工作范围。
特别是在有些业主招标文件中规定关于业主发起变更后，如果业主与承包商无法对该变更的工期、费用和其他风险影响达成一致的情况，业主可以单方面强制承包商开始该变更，对于双方存在的分歧和异议点先搁置后协商与沟通的方式来处理，承包商需要提高警惕，特别是采用EPC总承包模式项目尤其注意。
因此，业主指示工作是否属于合同范围的义务是具有广泛争议的实质性问题，其中工期延误、暂停工作纠纷的核心往往是由于这一点产生的。其中加纳、尼日利亚、沙特、约旦、南非等国家在不同项目上表现的尤为明显。
3、劳工资源与技能水平
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